Apa yang akan terjadi dengan pemerintahan baru Palestina

Perdana Menteri Otoritas Palestina mengumumkan pengunduran diri pemerintahannya pada hari Senin, yang dipandang sebagai langkah pertama dalam proses reformasi yang didesak oleh Amerika Serikat sebagai bagian dari rencana ambisius terbarunya untuk menyelesaikan konflik Israel-Palestina.

Namun hal ini tidak akan berbuat banyak untuk mengatasi kurangnya legitimasi yang sudah lama ada di kalangan rakyatnya sendiri atau hubungan yang tegang dengan Israel. Kedua hal tersebut menimbulkan rintangan besar bagi rencana AS untuk meminta Otoritas Palestina, yang mengelola sebagian wilayah Tepi Barat yang diduduki Israel, untuk memerintah Gaza pascaperang sebelum akhirnya menjadi negara.

Hal ini dengan asumsi perang di Gaza berakhir dengan kekalahan kelompok militan Hamas – sebuah tujuan Israel dan Amerika yang tampaknya sulit dicapai hampir lima bulan setelah perang melelahkan yang telah menewaskan hampir 30.000 warga Palestina dan membawa wilayah tersebut ke ambang kelaparan.

Berikut ini sekilas perombakan pemerintah dan dampaknya terhadap perang antara Israel dan Hamas.

APA OTORITAS PALESTINA?

Otoritas Palestina dibentuk pada awal tahun 1990-an berdasarkan perjanjian perdamaian sementara yang ditandatangani antara Israel dan Organisasi Pembebasan Palestina, yang saat itu dipimpin oleh Yasser Arafat.

Negara ini diberikan otonomi terbatas di beberapa bagian Tepi Barat dan Gaza menjelang apa yang diharapkan Palestina akan menjadi negara penuh di kedua wilayah tersebut serta Yerusalem Timur, tanah yang direbut Israel dalam perang Timur Tengah tahun 1967.

Namun para pihak tidak dapat mencapai kesepakatan akhir melalui beberapa putaran perundingan damai. Mahmoud Abbas terpilih sebagai presiden PA pada tahun 2005, beberapa bulan setelah kematian Arafat. Hamas menang telak dalam pemilihan parlemen pada tahun berikutnya, yang memicu boikot internasional terhadap Otoritas Palestina.

Perebutan kekuasaan antara partai sekuler Fatah pimpinan Abbas dan Hamas mencapai puncaknya pada musim panas 2007, ketika Hamas merebut kekuasaan di Gaza setelah pertempuran jalanan selama seminggu. Hal ini secara efektif membatasi kewenangan Abbas pada bagian Tepi Barat yang diduduki Israel.

Abbas mengakui Israel, menentang konflik bersenjata dan berkomitmen pada solusi dua negara. Pasukan keamanannya telah bekerja sama dengan militer Israel untuk menindak Hamas dan kelompok bersenjata lainnya, dan pemerintahnya telah bekerja sama dengan Israel untuk memfasilitasi izin kerja, perjalanan medis, dan urusan sipil lainnya.

APA ARTINYA PENGunduran Diri?

Saat mengumumkan pengunduran dirinya, Perdana Menteri Mohammad Shtayyeh mengatakan langkah-langkah baru diperlukan untuk menghadapi “realitas baru di Jalur Gaza”.

Abbas menerima pengunduran diri Shtayye dan diperkirakan akan digantikan oleh Mohammad Mustafa, seorang ekonom lulusan AS yang memegang posisi senior di Bank Dunia dan saat ini mengepalai Dana Investasi Palestina. Pada 2013-2015, ia menjabat Wakil Perdana Menteri dan Menteri Perekonomian.

Sebagai seorang yang independen secara politik dan bukan pendukung setia Fatah seperti Shtayyeh, penunjukan Mustafa kemungkinan besar akan disambut baik oleh AS, Israel, dan negara-negara lain.

Mustafa tidak memiliki basis politik sendiri, dan Abbas yang berusia 88 tahun masih akan memegang keputusan akhir mengenai kebijakan besar apa pun. Penunjukan tersebut tetap memberikan gambaran Otoritas Palestina yang profesional dan dapat memerintah Gaza, yang penting bagi AS

Juru bicara Departemen Luar Negeri Matthew Miller mengatakan Palestina berhak memilih pemimpin mereka, namun AS menyambut baik setiap langkah untuk “mereformasi dan merevitalisasi” Otoritas Palestina.

“Kami menilai langkah-langkah ini positif. Kami pikir ini adalah langkah penting menuju penyatuan kembali Jalur Gaza dan Tepi Barat di bawah Otoritas Palestina.

BAGAIMANA PALESTINA MEMANDANG OTORITAS?

Popularitas Abbas anjlok dalam beberapa tahun terakhir, dan jajak pendapat secara konsisten menunjukkan mayoritas warga Palestina ingin dia mundur. Koordinasi keamanan Otoritas Palestina dengan Israel sangat tidak populer, menyebabkan banyak warga Palestina memandangnya sebagai subkontraktor pendudukan.

Baik Otoritas Palestina maupun Hamas telah menindak perbedaan pendapat di wilayah yang mereka kuasai, dengan kekerasan menekan protes dan memenjarakan serta menyiksa para pengkritiknya. Masa jabatan Abbas berakhir pada tahun 2009, namun ia menolak mengadakan pemilu, dengan alasan pembatasan yang dilakukan Israel.

Hamas, yang popularitasnya melonjak selama kekerasan ini dan sebelumnya, kemungkinan besar akan berhasil dalam pemilu yang bebas.

Namun sejauh ini pemimpin Palestina yang paling populer adalah Marwan Barghouti, pemimpin Fatah, yang menjalani lima hukuman seumur hidup di penjara Israel setelah dinyatakan bersalah atas terorisme pada tahun 2004.

Hamas menuntut pembebasannya sebagai imbalan atas beberapa sandera yang mereka tangkap dalam serangan 7 Oktober yang memicu perang, namun Israel menolak.

Hamas meminta semua faksi Palestina untuk membentuk pemerintahan sementara guna membuka jalan bagi pemilu. Namun Israel, AS, dan negara-negara Barat lainnya kemungkinan besar akan memboikot Otoritas Palestina mana pun yang mencakup kelompok militan yang mereka anggap sebagai organisasi teroris.

APAKAH ISRAEL MENDUKUNG OTORITAS PALESTINA?

Israel lebih memilih Otoritas Palestina daripada Hamas. Namun meski mereka bekerja sama dalam masalah keamanan, Israel menuduh Otoritas Palestina menghasut terorisme, dan Otoritas Palestina menuduh Israel melakukan apartheid dan genosida.

Kritik terhadap Israel sebagian besar terfokus pada pemberian bantuan keuangan oleh Otoritas Palestina kepada keluarga tahanan Palestina dan warga Palestina yang dibunuh oleh pasukan Israel – termasuk militan yang membunuh warga Israel. Israel mengatakan pembayaran tersebut mendorong terorisme. Otoritas Palestina menggambarkan hal ini sebagai kesejahteraan bagi para korban pendudukan.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu mengatakan bahwa Otoritas Palestina seharusnya tidak memainkan peran apa pun di Jalur Gaza pascaperang. Dia mengatakan Israel akan mempertahankan kendali keamanan tak terbatas atas wilayah tersebut sementara para pemimpin lokal Palestina mengurus urusan sipil. Pemerintahan Netanyahu menentang pembentukan negara Palestina.

AS menguraikan jalan menuju penyelesaian pascaperang yang lebih luas di mana Arab Saudi akan mengakui Israel dan bergabung dengan negara-negara Arab lainnya serta Otoritas Palestina yang direvitalisasi dalam membantu membangun kembali dan memerintah Gaza – semuanya sebagai imbalan atas jalan yang kredibel menuju negara Palestina merdeka.

Reformasi Otoritas Palestina merupakan bagian kecil dari paket ini yang belum memenangkan hati pemerintah Israel.