WASHINGTON — NASA telah membatalkan proyek demonstrasi teknologi layanan satelit bernilai miliaran dolar yang mengalami penundaan dan pembengkakan biaya yang signifikan.
Dalam pernyataan singkat pada 1 Maret, NASA mengumumkan bahwa mereka mengakhiri misi Pelayanan, Perakitan, dan Manufaktur On-Orbit (OSAM) 1. OSAM-1 dikembangkan untuk mengisi bahan bakar pesawat ruang angkasa Landsat 7 dan kemudian merakit parabola Ka-band di orbit.
NASA mengatakan pihaknya membatalkan OSAM-1 “karena masalah teknis, biaya, dan waktu yang sedang berlangsung serta komunitas pengembangan yang lebih luas mulai dari pengisian bahan bakar hingga pesawat ruang angkasa yang belum siap, yang mengakibatkan kurangnya mitra yang berdedikasi.”
Badan tersebut mengatakan akan memulai proses penutupan secara tertib setelah secara resmi memberi tahu Kongres mengenai keputusannya, yang akan mencakup pemindahan perangkat keras dan “mengejar potensi kemitraan atau penggunaan alternatif untuk perangkat keras tersebut.”
NASA mengatakan pihaknya juga akan meninjau bagaimana memitigasi dampak pembatalan terhadap tenaga kerja di Goddard Space Flight Center, yang dipimpin oleh OSAM-1. Juru bicara NASA Jimi Russell mengatakan bahwa sekitar 450 karyawan dan kontraktor NASA sedang mengerjakan OSAM-1 dan bahwa NASA “berkomitmen untuk mendukung tenaga kerja proyek sesuai rencana hingga tahun fiskal 2024.”
OSAM-1 dimulai sekitar satu dekade lalu sebagai Restore-L dengan tujuan diluncurkan pada awal tahun 2020 untuk mengisi bahan bakar Landsat 7. Misi ini berganti nama menjadi OSAM-1 pada tahun 2020 dengan penambahan muatan untuk melakukan aktivitas perakitan dan manufaktur di luar angkasa. .
Namun, misi tersebut mengalami pembengkakan biaya dan penundaan yang signifikan. Pada April 2022, total biaya misi, yang dulu diperkirakan antara $626 juta dan $753 juta, telah meningkat menjadi $2,05 miliar, dan peluncurannya diundur hingga Desember 2026. Dalam laporan Oktober 2023, Kantor Pusat NASA Inspektur Jenderal (OIG) yang menghentikan proyek tersebut kemungkinan akan mengalami pembengkakan lebih lanjut, dengan perkiraan biaya penyelesaian dan peluncuran hingga $2,17 miliar antara bulan Maret dan Juni 2027.
Laporan tersebut menyimpulkan bahwa faktor kunci dalam masalah OSAM-1 adalah kinerja Maxar, yang memasok bus pesawat ruang angkasa dan muatan robotika, yang disebut Space Infrastructure Dexterous Robot (SPIDER), berdasarkan kontrak dengan nilai gabungan hampir $316 juta. Maxar mengirimkan bus OSAM-1 pada September 2023, terlambat dua setengah tahun dari jadwal, dan lebih dari dua tahun terlambat dari jadwal dengan pengiriman komponen SPIDER, menurut temuan OIG.
Maxar mengakui dalam laporannya bahwa mereka “secara signifikan meremehkan ruang lingkup dan kompleksitas pekerjaan” dalam memodifikasi salah satu bus satelit seri 1300, yang dirancang untuk satelit komunikasi komersial di orbit geostasioner, untuk digunakan pada OSAM-1 di orbit rendah Bumi. Perusahaan juga mengalami masalah teknis dengan SPIDER dan masalah dalam mengelola subkontraktor. NASA mengatakan pada bulan September 2023 bahwa mereka telah menghapus satu elemen SPIDER, yang disebut MakerSat, yang akan menghasilkan sinar komposit, untuk fokus pada teknologi servis dan perakitannya.
Laporan tersebut menelusuri masalah pada bus OSAM-1 dan SPIDER hingga penggunaan kontrak harga tetap, yang menurut OIG tidak memberi NASA sarana untuk memberi insentif pada kinerja perusahaan. NASA kadang-kadang turun tangan, menyediakan sekitar $2 juta untuk membantu pembuatan bus OSAM-1 pada tahun 2022 dan 2023.
“Dalam diskusi kami dengan para pejabat Maxar, mereka mengakui bahwa mereka tidak lagi mendapatkan keuntungan dari pekerjaan mereka di OSAM-1,” kata OIG dalam laporannya. “Selain itu, pejabat proyek menyatakan bahwa OSAM-1 tampaknya bukan prioritas utama Maxar dalam hal kualitas personelnya.”
Juru bicara Maxar Eric Glass mengatakan perusahaannya telah mengirimkan palet muatan SPIDER ke NASA, serta salah satu dari tiga lengan robotiknya, dan dua lengan robotik lagi akan dikirimkan akhir tahun ini. “Meskipun kami kecewa dengan keputusan untuk mengakhiri program ini, kami berkomitmen untuk mendukung NASA dalam menemukan potensi kemitraan baru atau penggunaan alternatif untuk perangkat keras tersebut setelah penutupan selesai,” katanya.
Salah satu kendala OSAM-1 adalah pendanaan. Kongres secara teratur melebihi permintaan pendanaan NASA untuk misi tersebut. Laporan OIG mencatat bahwa NASA meminta $808,5 juta untuk OSAM-1 antara tahun 2016 dan 2023, namun Kongres mengalokasikan lebih dari $1,48 miliar. NASA meminta $227 juta untuk OSAM-1 untuk tahun fiskal 2024, dan versi anggaran belanja DPR dan Senat mendanai sepenuhnya misi tersebut.
Pembatalan OSAM-1 terjadi karena banyak perusahaan mengkomersialkan teknologi layanan satelit, dalam banyak kasus menggunakan pendekatan yang lebih kooperatif, seperti merancang satelit dengan pelabuhan pengisian bahan bakar yang mengurangi kompleksitas pengisian bahan bakar. Pada pertemuan tahunan CONFERS pada bulan Oktober 2023, sebuah kelompok industri yang menyediakan layanan satelit, salah satu audiens mencatat bahwa OSAM-1 sedikit dibahas dalam presentasi konferensi.
Bo Naasz, yang memimpin pengembangan kemampuan layanan satelit di NASA, mengakui kesulitan dalam mengembangkan pesawat ruang angkasa yang dirancang untuk mengisi bahan bakar pesawat ruang angkasa yang “belum siap” untuk diservis. “Ini sangat sulit,” katanya. Dia berpendapat bahwa nilai OSAM-1 adalah untuk mendemonstrasikan teknologi robotik yang dapat ditransfer untuk aplikasi lain sekaligus mendapatkan pengalaman dalam pelayanan satelit.
“Kami bisa membantu meyakinkan konsumen bahwa kami tahu cara melakukannya dan siap,” tutupnya. “Menurutku begitu, tapi menurutku itu juga sulit.
+ There are no comments
Add yours