Penyitaan aset Rusia: tagihan yang menyenangkan

Kebijakan luar negeri Washington berada di ambang kesalahan strategis lainnya.

Senat siap untuk mengesahkan Undang-Undang Pemulihan Kemakmuran dan Peluang Ekonomi (REPO) untuk Ukraina. Undang-undang ini akan memberi presiden wewenang untuk menyita aset kedaulatan Rusia yang dibekukan di Amerika Serikat dan mentransfernya ke Ukraina untuk rekonstruksi.

Penyitaan properti kedaulatan Rusia merupakan tindakan perang ekonomi. Merebut dan mentransfer aset-aset ini ke Ukraina mungkin membuat Washington merasa berbudi luhur, namun hal itu tidak akan membawa perdamaian. Pengesahan RUU ini hanya akan memperkuat pandangan kelompok garis keras di Moskow bahwa perang Rusia tidak hanya dengan Ukraina, tapi juga dengan Amerika Serikat dan Barat. Harapan apa pun bahwa Amerika Serikat dan Rusia dapat berupaya menstabilkan atau memperbaiki hubungan akan hancur.

Tidak ada pembenaran atas invasi Rusia ke Ukraina, namun pengesahan RUU ini akan membuat peluang perdamaian menjadi kecil. Warga Ukraina dengan gagah berani membela negaranya selama hampir dua tahun, namun mantan panglima militer tertinggi Ukraina, Jenderal Valery Zaluzhny, mengakui perang kini menemui jalan buntu.

Pembekuan aset Rusia dapat digunakan sebagai alat tawar-menawar selama negosiasi, namun ketika Kongres memberikan kekuasaan kepada presiden untuk menyita aset Rusia, akan ada tekanan politik yang sangat besar terhadap presiden untuk menerapkan kebijakan agar tidak terlihat lemah. Presiden Biden baru-baru ini dipermalukan oleh media dan anggota partainya sendiri karena mengembalikan aset Iran yang dibekukan dengan imbalan lima sandera Amerika. Kecil kemungkinannya dia akan memilih untuk melakukannya lagi.

Penyitaan hanya akan meyakinkan Moskow bahwa tidak ada penyelesaian yang dinegosiasikan dengan Ukraina. Dampaknya adalah Ukraina akan hancur. Semakin banyak tentara dan warga sipil Ukraina yang akan tewas, dan semakin banyak kota besar dan kecil yang akan hancur menjadi puing-puing.

Sejarah penuh dengan contoh peperangan ekonomi yang berubah menjadi permusuhan yang disertai kekerasan. Banyak sejarawan percaya bahwa embargo AS pada tahun 1807 untuk menghukum Prancis dan Inggris atas agresi mereka di laut menyebabkan Perang tahun 1812. Begitu pula dengan keputusan FDR untuk membekukan aset kedaulatan Jepang dan mengembargo ekspor minyak dan bensin. Keputusan Tokyo untuk menyerang Pearl Harbor.

Masa lalu mengajarkan kita betapa bodohnya menerima tindakan balas dendam apa pun. Senator AS diharuskan untuk bertanya apakah tindakan kami akan menjamin keamanan dan kemakmuran Amerika. Mengenai undang-undang REPO, Rusia telah menjawab pertanyaan ini untuk kami. Moskow mengatakan pihaknya akan melakukan pembalasan terhadap Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya, dengan beberapa perkiraan memperkirakan aset-aset Barat senilai hingga $288 miliar dapat disita oleh Moskow.

Nicholas Mulder, asisten profesor sejarah di Cornell University, menyoroti bahaya “preseden destabilisasi yang akan dilakukan negara-negara Barat dengan menyita aset untuk mengakhiri perang yang tidak melibatkan mereka secara terbuka.” Profesor Mulder menyatakan bahwa tindakan tersebut akan “meningkatkan tindakan penegakan hukum yang dapat dilakukan negara dalam sengketa yang bukan merupakan pihak langsungnya”.

Penyitaan aset-aset Rusia tentunya juga akan meyakinkan negara lain, termasuk Tiongkok, bahwa Amerika Serikat sudah tidak bisa lagi dipercaya sebagai penjamin perekonomian global. Mereka akan mencoba menjauh dari dolar dan menahan cadangan devisa mereka dalam mata uang lain. Proses de-dolarisasi ini akan menjadi bencana yang tidak dapat dimitigasi karena akan mengurangi kekuatan finansial Amerika dan memastikan bahwa kemakmuran yang diharapkan oleh Amerika tidak lagi dapat dicapai.

Selain itu, RUU ini akan memberi Rusia alat lain untuk mendukung perlawanan terhadap Amerika Serikat. Para pemimpin Amerika berbicara tentang “tatanan internasional berbasis aturan,” namun teori bahwa Amerika Serikat dapat menyita properti negara lain yang tidak berperang dengan kita adalah teori yang meragukan secara hukum.

Profesor Mulder berpendapat bahwa “pembalasan ekonomi adalah hak prerogatif negara-negara yang dirugikan, bukan pihak ketiga.” Daripada memaksakan penghormatan terhadap hukum internasional, tindakan kita akan memberikan sinyal kepada musuh bahwa kita membencinya. RUU ini akan digunakan oleh Kremlin untuk menunjukkan kepada dunia bahwa meskipun Washington menuntut negara lain untuk mengikuti peraturan, kami dengan senang hati melanggarnya kapan pun kami mau.

Di dunia yang multipolar, Washington tidak bisa lagi berharap untuk bertindak dengan impunitas, terutama ketika berhadapan dengan pembangkit listrik tenaga nuklir. Kami memahami bahaya besar yang dihadapi negara kami selama Perang Dingin. Namun bencana kebijakan luar negeri yang berulang selama tiga dekade membuktikan bahwa kebijakan luar negeri Washington telah rusak parah.

Cara terbaik untuk memulai memperbaiki kebijakan luar negeri yang tidak berfungsi adalah dengan menolak rancangan undang-undang yang membawa bencana ini.

Dari artikel Anda