Pengunduran diri Mohammad Shtayyeh dan

Mohammad Shtayyeh, perdana menteri Otoritas Palestina (PA), kelompok yang bertanggung jawab atas wilayah Palestina di Tepi Barat, mengundurkan diri pada hari Senin, membubarkan pemerintahan PA. Namun keputusan Shtayye mungkin tidak terlalu berpengaruh mengingat organisasi yang dipimpin oleh Presiden Mahmoud Abbas yang berusia 88 tahun menghadapi masa depan pascaperang yang tidak pasti.

Otoritas Palestina telah menjadi wakil rakyat Palestina di panggung dunia sejak tahun 1990an. Abbas mengambil alih kekuasaan pada tahun 2004, namun kombinasi kepemimpinan yang korup, agresi Israel dan kebijakan ekspansionis, serta perebutan kekuasaan antara Otoritas Palestina dan Hamas telah melemahkan kekuatan organisasi tersebut—dan legitimasinya di mata rakyat Palestina.

PA tetap menjadi organisasi internasional yang penting, termasuk pemerintah AS. Dalam diskusi mengenai status Wilayah Pendudukan Palestina setelah perang Gaza yang dilancarkan Israel, AS telah mendorong Otoritas Palestina untuk menjadi badan pemerintahan di Tepi Barat, Gaza, dan Yerusalem Timur setelah perang Gaza yang telah berlangsung selama berbulan-bulan berakhir, sehingga memperbarui fokus pada isu-isu yang berkaitan dengan Palestina. organisasi . Namun Amerika dan negara-negara Arab telah mendorong perubahan pada Otoritas Palestina, dengan mengatakan bahwa mereka perlu menerapkan reformasi dan mengadakan pemilu yang akan memulihkan legitimasinya di kalangan warga Palestina.

Pengunduran diri Shtayyeh tampaknya merupakan langkah untuk mengindahkan tekanan internasional. Seperti yang dikatakannya kepada kabinetnya pada hari Senin, “fase berikutnya dan tantangan-tantangannya memerlukan langkah-langkah pemerintah dan politik baru yang mempertimbangkan realitas baru di Jalur Gaza… kebutuhan mendesak akan hubungan antar-Palestina.” [national] konsensus … dan ekspansi [PA’s] otoritas atas seluruh wilayah Palestina,” Financial Times melaporkan.

Shtayyeh akan tetap menjabat sebagai administrator sampai pemerintahan baru terbentuk, yang mungkin memakan waktu berminggu-minggu. Abbas diperkirakan akan menunjuk Mohammad Mustafa, seorang ekonom Bank Dunia dan salah satu rekan dekatnya, sebagai perdana menteri.

Namun pengunduran diri Shtayyeh tidak serta merta membawa perubahan yang dituntut oleh pemangku kepentingan eksternal dan internal, serta pengurangan kekuasaan eksekutif di antara mereka. Dan tidak ada yang tahu kapan perang Israel di Gaza akan berakhir—atau apa yang akan terjadi pada masyarakat yang tinggal di sana ketika perang tersebut berakhir. Jadi, meskipun pengunduran diri Shtayyeh mungkin menandakan pengakuan bahwa perwakilan Palestina harus berubah, hal ini tidak berarti adanya perubahan material dalam jangka pendek, baik bagi Otoritas Palestina maupun bagi rakyat Palestina pada umumnya.

Siapakah Shtayyeh dalam lanskap politik Palestina?

Otoritas Palestina didirikan pada tahun 1990-an selama Perjanjian Oslo – yang seolah-olah merupakan tahap pertama perundingan bagi Otoritas Palestina, meskipun tidak ada mekanisme untuk perundingan lebih lanjut atau hasil akhir yang diputuskan, dan negara Palestina di masa depan tidak ditentukan.

Saat itu, PA dipimpin oleh ketua Organisasi Pembebasan Palestina Yasser Arafat. Secara teknis, Arafat merupakan otoritas pemerintahan di Tepi Barat, Gaza, dan Yerusalem Timur dari tahun 1994 hingga 2006, meskipun Israel menduduki Gaza hingga tahun 2005 dan Arafat menjadi tahanan rumah selama intifada kedua di awal tahun 2000an. Namun, Hamas memenangkan mayoritas parlemen pada pemilu tahun 2006, yang akhirnya menyebabkan perang saudara antara Otoritas Palestina dan Hamas, dan Hamas mengambil alih Gaza pada tahun 2007.

Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintahan Abbas dipandang korup dan menjadi alat pendudukan Israel, sebagian karena Israel kini menguasai sebagian besar Tepi Barat, serta akses terhadap pendapatan pajak Otoritas Palestina.

Sebagai perdana menteri, Shtayyeh ditugaskan untuk membentuk pemerintahan Otoritas Palestina—yaitu, mengatur dan memimpin pertemuan para menteri lembaga pemerintah. Sesi-sesi ini seharusnya disetujui oleh Dewan Legislatif Palestina, namun dewan tersebut belum mengadakan pertemuan rutin sejak tahun 2007 dan mandat para anggota terpilihnya telah habis masa berlakunya pada tahun 2010. Ini berarti bahwa Abbas memerintah melalui dekrit di wilayah Tepi Barat tempat ia sebenarnya memerintah. otoritas.

Abbas menunjuk Shtayyeh untuk menduduki jabatannya saat ini pada tahun 2019, namun ia telah menjadi bagian dari struktur PLO sejak tahun 2009, ketika ia terpilih menjadi anggota Komite Sentral Fatah. Fatah, yang juga merupakan anggota Abbas, adalah salah satu partai politik yang tergabung dalam PLO dan merupakan kekuatan dominan di Otoritas Palestina.

Shtayyeh dan Abbas dikenal dekat, meskipun Shtayyeh kadang-kadang mencemooh garis partai Otoritas Palestina dan pada tahun 2014 keluar dari negosiasi politik dengan AS dan Israel mengenai isu-isu seperti perluasan pemukiman Israel di Tepi Barat. Namun sebagian besar, Shtayyeh adalah “bagian dari lingkaran dalam, lingkaran dalam Abbas – yang semakin menyusut,” Khaled Elgindy, direktur program Institut Timur Tengah mengenai Palestina dan urusan Palestina-Israel, mengatakan kepada Vox dalam sebuah wawancara. “Dia selamat, tapi jumlahnya rendah. Dia bertindak atas instruksi presiden, dia bukan perdana menteri yang independen [Salam] Fayad dulu. Dia cukup setia.”

Jadi mungkin saja pengunduran diri Shtayyeh terjadi atas perintah Abbas, sehingga Abbas, setidaknya secara dangkal, dapat bertindak sebagai respons terhadap tuntutan perubahan yang kini datang dari berbagai pihak internal dan eksternal.

Penting juga untuk dicatat bahwa pengunduran diri tersebut terjadi menjelang pembicaraan yang direncanakan mengenai pemerintahan persatuan antara Fatah dan Hamas minggu ini di Moskow, serta pengumuman Presiden AS Joe Biden bahwa pembicaraan gencatan senjata antara Israel dan Hamas kini menjanjikan.

Mengingat keadaan ini, pengunduran diri Shtayyeh dapat dilihat sebagai isyarat dari kepemimpinan Hamas, namun “pengunduran diri pemerintahan Shtayyeh hanya masuk akal jika dilakukan dalam konteks konsensus nasional mengenai pengaturan untuk fase berikutnya,” Sami Abu Zuhri, seorang pejabat senior Hamas. kata seorang pejabat kepada Reuters pada hari Senin.

Pengunduran diri Shtayyeh tidak akan banyak berubah dalam jangka pendek

Otoritas Palestina sangat tidak populer di kalangan warga Palestina, karena beberapa alasan hal ini merupakan solusi yang memuaskan bagi AS dan Barat bersama dengan Abbas – terutama karena mereka bekerja sama dengan negara Israel dan menjaga status quo.

Abbas “adalah seseorang yang tidak pernah menghadiri pesta pernikahan atau pemakaman, tidak pernah berjabat tangan atau mencium anak-anak,” kata Yezid Sayigh, peneliti senior di Malcolm H. Kerr Carnegie Middle East Center di Beirut, kepada Vox dalam sebuah wawancara. “Jadi pada dasarnya dia bersembunyi di balik temboknya dan mencari mitra internasional, berharap bahwa fakta bahwa dia telah menunjukkan berkali-kali bahwa dia berkomitmen terhadap kerangka kerja Oslo dan koordinasi keamanan dengan Israel akan memberinya pujian.”

Namun pemerintahan Abbas hampir tidak memiliki legitimasi internal, dan legitimasi eksternalnya—terutama di antara negara-negara Arab yang mendukung negara Palestina dan semakin meningkat di Amerika Serikat dan negara-negara Barat—telah gagal.

Abbas “menjadi kurang populer setiap hari,” kata Elgindy. “Dia melebih-lebihkan posisinya di sini; dia tidak memiliki pengaruh yang kuat di dalam negeri. Mungkin dia berharap menjadi satu-satunya pilihan bagi kepemimpinan Palestina di masa depan.

Abbas telah menunjukkan bahwa ia tidak bersedia menunjuk calon penggantinya, menyerahkan kekuasaan eksekutif kepada perdana menteri, mengadakan pemilu atau bernegosiasi dengan Hamas untuk membentuk pemerintahan yang dapat mengawasi wilayah pendudukan Palestina. Semua ini berarti bahwa siapa pun perdana menterinya, kondisi politik Palestina tidak akan banyak berubah selama Abbas masih menjadi presiden dan masih menjadi ketua PLO.

“Masalahnya adalah Abbas, bukan Shtayyeh,” Jon Alterman, direktur program Timur Tengah di Pusat Studi Strategis dan Internasional, mengatakan kepada Vox. Dan bahkan jika Otoritas Palestina membentuk pemerintahan teknokratis baru, seperti yang diinginkan AS dan negara-negara Arab, “sebagian besar birokratnya akan sama.”

Meskipun AS dan pemangku kepentingan eksternal lainnya berharap bahwa pembubaran pemerintah Otoritas Palestina akan membawa perubahan yang mereka inginkan dalam memerintah wilayah Palestina di masa depan, ada beberapa hambatan besar yang masih menjadi hambatan dalam politik internal Otoritas Palestina, salah satunya adalah adalah oposisi Israel. Partisipasi PA dalam skenario pascaperang. Di masa lalu, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dengan keras menentang peran Otoritas Palestina; rencana permainannya yang baru pascaperang tidak mengesampingkan keterlibatan Otoritas Palestina, namun ia juga tidak secara eksplisit mendorong hal tersebut. Negara-negara Arab yang dapat mendanai rekonstruksi Gaza – yaitu Arab Saudi dan Uni Emirat Arab – tidak akan melakukan hal tersebut tanpa adanya jalur yang jelas menuju negara Palestina di masa depan.

Ya, saya akan memberikan $5 sebulan

Kami menerima kartu kredit, Apple Pay, dan Google Pay. Anda juga dapat berkontribusi melalui