“Anda bisa menempatkan pencari jodoh, arbiter, dan negosiator terbesar sebagai ketua WTO saat ini dan saya rasa tidak banyak yang akan terjadi,” kata Rufus Yerxa, mantan pejabat perdagangan AS yang menjabat wakil direktur WTO dari tahun 2005 hingga 2013.
Kegagalan negara-negara anggota WTO untuk menghasilkan sesuatu yang berarti pada konferensi tingkat menteri ke-13 kelompok tersebut dapat semakin melemahkan kemampuan organisasi yang bermarkas di Jenewa tersebut untuk menciptakan peraturan perdagangan global baru dan mencegah dunia di mana blok-blok ekonomi yang saling bersaing mendorong harga lebih tinggi bagi konsumen dan dunia usaha.
Direktur Jenderal WTO Ngozi Okonjo-Iweala merasa geram dengan tanda bahwa WTO sudah mati. “Saya bukan tipe orang yang bekerja di organisasi yang lumpuh atau sekarat. … Jika hampir mati dan lumpuh, saya keluar. Sederhana.” | Luca Bruno/Foto AP
“Banyak hal yang bisa salah di Departemen Perdagangan Global dan Pertumbuhan Ekonomi, dan pertanyaannya adalah apakah cukup banyak anggota WTO yang dapat melakukan pengendalian kerusakan dan mengekang beberapa kecenderungan proteksionis dan populis,” kata Christine McDaniel, mantan Menteri Keuangan. , seorang ekonom Gedung Putih, Departemen Perdagangan dan USTR yang sekarang bekerja di Mercatus Center, sebuah wadah pemikir pasar bebas.
Amerika Serikat, salah satu arsitek utama sistem WTO pada abad terakhir, semakin mempertanyakan struktur dasar organisasi tersebut. Dua dekade setelah Tiongkok bergabung dengan WTO, para pemimpin AS dari kedua partai menuduh organisasi tersebut tidak berbuat banyak untuk menyelaraskan sistem ekonomi Beijing dengan perdagangan global yang adil dan terbuka.
“Selama beberapa dekade, Amerika Serikat bangga menjunjung tatanan internasional berbasis aturan dan sistem perdagangan multilateral,” kata Perwakilan Dagang AS Katherine Tai pada musim gugur lalu dalam pidatonya di Pusat Studi Strategis dan Internasional. Namun, fungsi dan keadilan perintah ini kini dipertanyakan.
Dalam laporan tahunan yang dirilis pada hari Jumat mengenai kepatuhan Tiongkok terhadap WTO, Tai mengatakan “Tiongkok masih mengambil pendekatan non-pasar terhadap ekonomi dan perdagangan yang dipimpin oleh negara” meskipun telah menjadi anggota WTO selama 22 tahun.
Mantan Presiden Donald Trump, yang berulang kali melanggar peraturan WTO selama masa jabatannya, kini mengancam akan mengenakan tarif tambahan sebesar 10 persen pada semua negara lain jika ia mendapatkan kembali kendali Gedung Putih, sebuah tindakan yang akan melanggar peraturan WTO dan kemungkinan besar akan memicu pembalasan. Dia juga berjanji untuk mengakhiri “hubungan perdagangan normal yang permanen” dengan Tiongkok, membuka jalan bagi tarif yang lebih besar selain tarif yang dikenakan terhadap barang-barang Tiongkok senilai lebih dari $300 miliar pada tahun 2018 dan 2019.
Perundingan perdagangan Trump yang sulit membuat pemerintahan Biden lebih sulit mencapai kesepakatan apa pun yang dapat membuatnya tampak lemah di mata pemilih kelas pekerja yang merasa kecewa dengan perjanjian perdagangan sebelumnya dengan AS. Jumlah ini juga melebihi jumlah menteri pada tahun ini.
“Mengapa orang-orang sekarang membuat kesepakatan dengan kami mengenai isu-isu utama WTO ketika mereka bahkan tidak tahu apakah pemerintah berikutnya akan menerima kesepakatan tersebut?” kata Yerxa.
Terlepas dari latar belakang yang kontroversial, Direktur Jenderal WTO Ngozi Okonjo-Iweala merasa geram dengan anggapan bahwa WTO sudah mati. “Saya bukan tipe orang yang bekerja di organisasi yang lumpuh atau sekarat. Terlalu banyak yang harus saya lakukan sehingga membuang-buang waktu saya untuk hal ini,” katanya sebelum pertemuan. “Kalau sekarat dan lumpuh, saya keluar. Sederhana.”
Berikut adalah ringkasan isu-isu yang dipertaruhkan dalam pertemuan tingkat menteri mendatang:
Subsidi perikanan: WTO mencapai kesepakatan parsial pada konferensi tingkat menteri terakhirnya pada bulan Juni 2022 untuk membatasi subsidi yang mengancam masa depan pasokan ikan laut.
Saat ini, mereka sedang mengupayakan perjanjian yang lebih komprehensif yang diharapkan dapat memberikan dampak lebih besar dalam menjaga salah satu pasokan pangan terpenting di dunia.
Dari semua permasalahan yang dipertaruhkan di Abu Dhabi, para pejabat sangat berharap bahwa negosiasi ini akan berhasil. “Jika tidak ada kesepakatan mengenai ikan di MC13, itu akan menjadi sebuah tragedi,” kata seorang diplomat Jenewa.
WTO sedang mengupayakan perjanjian yang lebih komprehensif yang diharapkan dapat memberikan dampak lebih besar dalam menjaga salah satu pasokan pangan terpenting di dunia. | Nicolas Garriga/AP
Bagi Okonjo-Iweala, pertemuan tersebut menjadi bukti bahwa WTO masih relevan. “260 juta orang bergantung pada penangkapan ikan untuk mata pencaharian mereka dan lautan mengalami penangkapan ikan secara berlebihan. [The question for ministers in Abu Dhabi is] bisakah kita menyelamatkan lautan, menjadi bagian dari ekonomi biru yang regeneratif dan menyelamatkan lapangan kerja? katanya kepada POLITICO dalam sebuah wawancara.
Perdagangan digital: Salah satu pencapaian terbesar dari pertemuan tingkat menteri yang akan datang adalah mempertahankan larangan pemungutan bea masuk atas barang-barang digital dan “transfer elektronik” lainnya.
Larangan ini telah berlaku sejak tahun 1998, namun beberapa negara anggota seperti India, Afrika Selatan dan india yakin mereka kehilangan pendapatan tarif yang berharga dari layanan streaming, yang sebagian besar telah menggantikan DVD dan CD.
Para pendukung pelarangan ini mengatakan hilangnya pendapatan tidak berarti apa-apa jika dibandingkan dengan dampak berakhirnya moratorium, yang menurut mereka dapat membuka pintu bagi tarif terhadap semua jenis data dan transaksi yang melintasi batas negara melalui Internet.
Kelompok pengusaha juga mengatakan tidak memperpanjang moratorium akan menjadi kemunduran besar karena ini merupakan pertama kalinya WTO mengambil keputusan yang akan mempersulit perdagangan.
“Sebagian besar anggota menginginkan perluasan, namun ada beberapa anggota yang menganggapnya sebagai masalah karena menurut mereka hal itu mempengaruhi pendapatan,” kata Okonjo-Iweala. “Kita akan lihat apa yang dihasilkan dari negosiasi tersebut.” Pada Konferensi Tingkat Menteri WTO ke-12 pada bulan Juni 2022, kami berhasil memperpanjang moratorium perdagangan elektronik.
Penyelesaian perselisihan: Langkah Amerika Serikat yang paling berarti di WTO dalam beberapa tahun terakhir menjadi negatif pada tahun 2019, ketika pemerintahan Trump secara efektif mematikan badan banding WTO yang berkuasa, yang mengatur perselisihan perdagangan antar negara anggota, dengan menghalangi penunjukan hakim baru. .
Para pejabat Trump menuduh panel tersebut bertindak terlalu jauh dalam membatasi cara Amerika mengenakan tarif terhadap barang-barang yang mereka yakini diberi harga atau disubsidi secara tidak adil. Kepala perundingan perdagangan Trump, Robert Lighthizer, menyebutnya sebagai “kegagalan besar dan tragis” dalam sebuah buku baru-baru ini.
Namun, sebagian besar anggota lainnya menginginkan badan banding tersebut diaktifkan kembali sehingga mereka dapat mengajukan banding atas keputusan panel yang lebih rendah yang mereka yakini cacat.
Mungkin ada beberapa kemajuan di Abu Dhabi, tetapi para pejabat pemerintahan Biden telah menegaskan bahwa mereka melihat akhir tahun 2024 – setelah pemilihan presiden AS – sebagai tenggat waktu yang realistis untuk mencapai kesepakatan guna memulihkan fungsi peradilan.
Ketahanan pangan: Dalam pertemuan tingkat menteri WTO baru-baru ini, India ingin program anti-kelaparannya dilindungi secara permanen dari seruan bahwa India melanggar batasan subsidi pertanian yang mendistorsi perdagangan.
Negara ini memenangkan perjanjian perdamaian sementara pada tahun 2013, namun eksportir pertanian utama, termasuk Amerika Serikat, semakin frustrasi dengan cara India menangani agenda ketahanan pangannya, khususnya pada komoditas yang banyak diperdagangkan seperti beras dan gandum.
India ingin program anti-kelaparannya dilindungi secara permanen dari seruan bahwa program tersebut melanggar batas negara dalam hal subsidi pertanian yang mendistorsi perdagangan. | Foto oleh Channi Anand/AP
India mengancam akan menghalangi kemajuan dalam semua isu lain pada pertemuan tingkat menteri mendatang kecuali tercapai kesepakatan untuk mempertahankan saham publiknya. Hal ini menciptakan tekanan yang sangat besar untuk memenuhi permintaan India atau berisiko gagalnya pertemuan tingkat menteri.
Pengecualian paten untuk pengobatan Covid-19: Anggota WTO juga dapat menghadapi keputusan apakah akan mengesampingkan perlindungan kekayaan intelektual untuk terapi dan diagnostik Covid-19. Hal ini akan membuka pintu bagi produsen di negara berkembang untuk memproduksi Paxlovid versi generik dan perawatan lainnya, serta alat tes dan berbagai produk lainnya.
Namun karena Covid-19 terasa seperti masalah masa lalu bagi sebagian orang, harapan akan tercapainya kesepakatan sangat rendah.
Afrika Selatan, India, dan negara berkembang lainnya mendorong keputusan tersebut setelah memenangkan pengecualian vaksin Covid-19 di MC13. Pemerintahan Biden menghindari mengambil sikap publik mengenai masalah ini, yang ditentang keras oleh industri farmasi AS dan komunitas bisnis yang lebih luas, namun didukung oleh kelompok sayap kiri.
Komite hak kekayaan intelektual WTO baru-baru ini mengatakan kepada Dewan Umum WTO bahwa setelah lebih dari 18 bulan berdiskusi, mereka tidak dapat mencapai kesepakatan mengenai masalah ini. Hal ini dapat menandakan berakhirnya upaya untuk memperpanjang pengecualian tersebut, namun para pejabat industri obat khawatir bahwa hal tersebut belum dapat disetujui oleh para menteri di MC13 sebagai bagian dari perundingan terakhir untuk mencapai semacam kesepakatan.
Aksesi WTO: Salah satu titik terang dalam agenda pertemuan ini adalah bergabungnya dua anggota baru, Komoro dan Timor Timur, ke dalam WTO. Mereka akan menjadi anggota baru pertama sejak Liberia dan Afghanistan bergabung pada Juli 2016.
Total populasi kedua negara kurang dari 2,5 juta jiwa, sehingga aksesi tidak akan berarti banyak bagi perdagangan dunia. Timor-Leste merupakan negara terbesar di antara kedua negara tersebut, dengan perkiraan jumlah penduduk sekitar 1,3 juta jiwa pada tahun 2021, sementara Komoro memiliki jumlah penduduk kurang dari 900.000 jiwa.
22 negara lainnya saat ini sedang merundingkan WTO, statistik lain yang dikutip Okonjo-Iweala membantah anggapan bahwa kelompok tersebut menjadi tidak relevan. Jumlah pelamar “menunjukkan dirinya sendiri dalam kaitannya dengan organisasi dan cara pandang masyarakat dan negara,” katanya.
+ There are no comments
Add yours